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    索引號: 014225972/2019-00001 分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
    發布機構: 市政府辦 文號: 皋政辦發〔2019〕95號
    成文日期: 2019-06-11 10:08 發布日期: 2019-06-19 10:05 有效性: 有效
    名稱: 市政府辦公室關于印發《2019年如皋市垃圾 分類和綜合治理實施方案》的通知
    索引號: 014225972/2019-00001
    分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
    發布機構: 市政府辦
    文號: 皋政辦發〔2019〕95號
    成文日期: 2019-06-11
    發布日期: 2019-06-11
    有效性: 有效
    名稱: 市政府辦公室關于印發《2019年如皋市垃圾 分類和綜合治理實施方案》的通知
    市政府辦公室關于印發《2019年如皋市垃圾 分類和綜合治理實施方案》的通知
    來源:市政府辦 發布時間:2019-06-19 10:05 字體:[ ]

    各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各委、辦、局、行、社、公司,市各直屬單位:

    《2019年如皋市垃圾分類和綜合治理實施方案》已經第十七屆市人民政府第三十二次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

    如皋市人民政府辦公室

    2019年6月11日

    2019年如皋市垃圾分類和綜合治理

    實施方案

    為進一步加快推動垃圾分類治理,落實習總書記對垃圾分類的最新指示要求和省市污染防治攻堅與高質量發展決策部署,縱深推進城鄉垃圾分類和治理工作,有效改善城市人居環境,進一步健全完善垃圾污染防控和分類處理體系,提高人居生活質量和生態文明建設水平,根據省和南通市下達的城鄉垃圾分類和綜合治理任務計劃,結合本市實際,特制定本方案。

    一、工作目標

    為加快建立垃圾分類治理機制,加大環衛基礎設施建設推進力度,持續開展垃圾突出問題專項整治,推動垃圾分類投放、收集、運輸、處置體系的有效建立,到2019年底,全市城鄉黨政機關、財政供給的事業單位實施垃圾分類設施全覆蓋;城區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到70%(共涉及居民6萬戶左右),各鎮政府所在地村居(社區)和一個農村人居環境整治示范村實行生活垃圾分類投放設施全覆蓋;全市垃圾分類集中處理率達80%以上;全市城鄉生活垃圾無害化處理率達100%,城區餐廚廢棄物集中收運處理和城區建筑垃圾資源化利用全覆蓋。

    二、主要任務

    (一)深化生活垃圾分類試點成效

    1.鞏固生活垃圾分類試點成效,已試點實施生活垃圾分類的小區加大管理推進力度。主城區已實施的48個分類小區、77家分類單位垃圾分類常態化運行;城南街道進一步完善生活垃圾分類全域覆蓋工作,切實抓好提檔升級,進一步強化示范引領作用;如城街道、城北街道和白蒲鎮進一步推進已試點社區生活垃圾分類工作常態化運行。

    2.堅持城鄉聯動,拓展垃圾分類覆蓋面。以城鄉發展一體化為引領,結合“百村示范、千村整治”實施方案,有效改善城鄉人居環境,促進資源回收利用,提高新型城鎮化質量和市生態文明建設整體水平。城管局在主城區新增45個分類小區,公共區域開展生活垃圾分類管理,分類投放設施數量200個;住建局建設的安置小區生活垃圾分類100%全覆蓋;如城街道新增2個村居以及安置區100%實行分類管理;城北街道16個村居以及城區社區50%以上實行分類管理;長江鎮沿江地區全覆蓋,確保鎮區范圍30%以上實行分類管理;其他鎮政府所在村居(社區)和一個農村人居環境整治示范村全面實施生活垃圾分類設施全覆蓋。

    3.突出部門職能,強化行業監管。今年全市黨政機關、事業單位、學校、醫院等財政供給機構、國有企業、培訓機構、旅游景區(景點)、窗口單位的生活垃圾強制性分類管理全覆蓋。市政府辦(公共機構節能辦)負責全市黨政機關、財政供給單位生活垃圾分類組織推進工作;建立我市黨政機關、事業單位生活垃圾分類工作的督查組織;開展我市黨政機關、事業單位生活垃圾分類工作督促檢查;負責做好行政中心等區域的垃圾分類工作,強化全市公共機構示范引領作用。衛健委負責全市醫療機構內生活垃圾分類工作的指導和管理,按照《醫療廢物管理條例》等相關規定嚴格醫療廢物的源頭分類管理,制定有

    關工作制度,開展生活垃圾分類專業知識和技能培訓,并安排專門機構落實。教育局負責全市學校、經教育局審批的教育培訓機構內生活垃圾分類的指導和管理工作。利用各類宣傳陣地,積極開展生活垃圾分類主題宣傳教育活動。每校每學年至少組織一次以生態文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動,形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區、引領整個社會的良好社會氛圍。其他部門按照各自職責推進生活垃圾分類工作,加強本系統生活垃圾分類實施情況的監督檢查和工作考核。

    4.加強垃圾分類治理質效管理。針對垃圾分類公眾參與率、分類投放準確率不高等共性問題,持續加強垃圾分類社會動員發動,全面開展“垃圾分類新時尚”主體宣傳教育系列活動,精心組織“尋找垃圾分類達人”等典型培育宣傳活動,加強垃圾分類宣傳陣地建設,開辟拓展垃圾分類文化墻、文明角、公益櫥窗等宣傳陣地;加強分類指導體系建設,整合社區鄰里、物業公司、業主委員會、專業公司、熱心志愿者等多方力量,加強居住小區分類投放指導管理,逐步固化市民分類意識,養成分類習慣。加大鎮(區、街道)、村居(社區)層面管理責任落實的督導力度,重點圍繞責任落實、提高質效兩個方面,完善以“問題導向”、“目標導向”為核心的督查考核體系,加大垃圾分類日常管理績效和垃圾減量的督查考核力度,促進提升垃圾分類管理質效。

    5.完善垃圾分類收運處理體系。按照分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條治理要求,健全垃圾分類收運處理體系。全面建立信息化垃圾分類溯源、識別、計量系統,積極

    推進以居民戶、單位為單元的分類計量管理方式。加強分類收運管理,強化分類收運體系建設,加大收運單位資質化管理力度,完善全流程分類流向登記管理制度,嚴肅查糾無資質收運、混合收運等突出問題,規范分類收運行為。

    (二)完善餐廚廢棄物集中處理體系

    1.進一步擴大餐廚廢棄物收運覆蓋面。9月底前,實現主城區餐廚廢棄物統一收運全覆蓋,日均收運量達到35噸。其他各鎮(區、街道)建立統一收運機制,在我市餐廚廢棄物終端處置設施未建成之前,統一收運的餐廚廢棄物暫送海安天楹集中處置,集中處置費用由市財政統一結算,統一收運費用由各鎮(區、街道)負責。有條件的鎮(區、街道),也可購置餐廚廢棄物預處理設施,油水分離后,廢油交由有資質的單位統一收運處置,污水交由污水處理廠集中處置,廢渣納入生活垃圾收運體系送焚燒廠焚燒。

    2.進一步規范餐廚廢棄物處置行為。突出抓好機關、醫院、學校等企事業單位食堂、大中型餐飲企業餐廚廢棄物責任管理,示范引領作用。強化餐廚廢棄物產生申報和流向備案管理,實行統一登記、統一收運、統一處置,建立智慧環衛對餐廚廢棄物產生量、收運量、處理量等全流程數據季度統計監測機制,開展餐廚廢棄物非法處置“進籠子”專項整治,嚴厲打擊無資質收運處置和利用“地溝油”生產食用油以及用泔水喂養牲畜等違法行為。

    (三)提升建筑垃圾治理水平

    加強建筑垃圾源頭分類管理。嚴格落實拆遷、建設工程主體管理和屬地監管責任,加強工程招標、發包環節執行建筑垃圾管理規定的監管,建立現場計量、流向備案管理機制,建立建筑垃圾誠信管理機制。嚴格建筑垃圾運輸處置許可,持續開展建筑垃圾聯合整治行動,重拳打擊偷運亂倒、沿途拋灑、擅自填埋處置等突出違法問題。完善裝修垃圾收運單位資質化管理機制,積極推行裝修垃圾收運處置社會化管理方式,提高裝修垃圾規范及時收運處置水平。強化建筑垃圾收運處置全流程數據監測考核,促進提高建筑垃圾資源化處置管理水平。各鎮(區、街道)對本轄區內非正規垃圾堆放點及拆遷閑置地塊積存垃圾進行統計排查整治,建立非正規垃圾堆放點排查整治工作臺賬,實行滾動銷號制度,確保面上無暴露成堆垃圾。

    (四)完善垃圾分類治理終端處理設施

    城管局垃圾分揀中心、大件垃圾處置設施建設及常態化運行;推進凌青固廢資源化處置中心項目建設;積極探索適合我市的餐廚廢棄物終端處置模式。完成濱溪和仙鶴兩座中轉站提升改造。上海電氣垃圾焚燒技改擴容項目序時推進。年內完成飛灰填埋場二期項目開工前各項準備工作,力爭開工建設。市場監管局富皋新生市場和城南街道有機易腐垃圾處理設施常態化運行;住建局落實臨時園林綠化垃圾堆放場所。市場監管局、城北街道建成城北農貿市場有機易腐垃圾處理設施,并于12月底前正式投入運行。各鎮(區、街道)每個示范村居(社區)推進建成1處農村有機易腐垃圾就地生態處理和資源利用設施,逐步實現有機易腐垃圾不出鎮。每個鎮(區、街道)配建一處建筑垃圾(裝修垃圾)中轉調配場所,并符合防塵防噪等生態環保要求。

    三、保障措施及工作要求

    (一)加強組織領導。完善主要領導親自抓、分管領導全程管的高位推進機制,加強設施建設、用地保障、資金投入等重大問題的研究推動,確保垃圾分類治理工作的扎實高效開展。強化城管委牽頭抓總,發揮相關主管部門、行業推動作用,加強部門之間、上下之間協調聯動,建立信息互通、難點共商、資源共享管理體系,提升整體組織推進水平。進一步完善基層組織推進體系,充分發揮街道、村居(社區)基礎組織及物業公司的主體作用,細化明確基層及物管單位的分類管理責任。加強培訓指導,著力提高基層組織的垃圾分類管理能力。探索建立基層組織垃圾分類激勵機制,著力提高一線分類管理人員的工作能動性。

    (二)落實經費保障。重點圍繞垃圾分類知識普及、分類收運體系建設、設施建設、實施效果評價等方面,加大經費投入、財政資金獎補力度,足額保障分類收運體系有效建立,垃圾分類設施及時高質建成。在年初市財政預算主城區垃圾分類市場化經費中安排50萬元經費用于垃圾分類的宣傳普及、示范激勵、組織推進等工作。研發、建設“智慧環衛”系統,通過“互聯網+”等模式提升智慧環衛對生活垃圾分類、餐廚垃圾和建筑垃圾收運處置全程監管的信息化水平。完善財政資金激勵引導機制,推動提高各級政府、社會各界參與支持垃圾分類治理的主動性和積極性。

    (三)加強宣傳發動。重點圍繞居民家庭分類、市民分類習慣養成、機關分類示范、學校分類教育四個方面重點,個性化制定宣傳方案,系統開展垃圾分類“四進”(進機關、進小區、進校園、進企業)和垃圾分類示范項目評比(示范機關、示范社區、小區)及尋找垃圾分類達人等針對性宣傳活動,探索建立以垃圾分類為主題的科普公園、實踐基地,市文廣傳媒集團(融媒體中心)要充分利用“聲屏網報”融媒體廣泛宣傳,進一步營造“垃圾分類、你我同行”的濃郁氛圍,強化市民群眾垃圾分類習慣養成的宣傳引導,著力提高宣傳工作成效。同時,總結提煉宣傳教育成功經驗做法,形成可復制、可推廣的分類宣傳模式。

    (四)加強督查考核。繼續將垃圾分類治理列入“四個全面”、污染防治攻堅、高質量發展監測評價、文明單位創建等督查考核范圍,完善“月調度、季督查、年考核”督查考核機制。根據考核得分高低順序,市級機關部門和各鎮(街道)各設一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,計入四個全面考核加分項目,一等獎加3分,二等獎加2分,三等獎加1分,該考核結果不計入四個全面考核分值,只作為計發獎金的依據。對因工作推進不力,影響上級對我市高質量發展監測和“四個全面”考核及污染防治等各項考核的,由市紀委(監委)和組織部視情予以問責或組織處理。

    附件:1.2019年如皋市城鄉垃圾分類和綜合治理考核細則

    2.2019年如皋市垃圾處理設施項目任務清單

    皋政辦發〔2019〕95號.doc

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